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        加快構建現代化綜合交通運輸體系


        世界最長跨海大橋——港珠澳大橋連接三地,出入碧波之中;有“混凝土藝術品”之稱的南沙大橋如雙虹出水,跨越珠江兩岸;深中通道橋、島、隧工程建設齊頭并進,“海上風箏”雛形初現;一座座橋梁凌空飛架,一條條高速公路四方通達…… ?

          隨著《交通強國建設綱要》的發布,廣東交通運輸行業迎來新的發展契機?!鞍凑战煌ㄟ\輸部和省委、省政府部署要求,我們將對標交通強國建設要求,以建設世界級港口群和機場群、暢通大灣區內外快速交通網絡為重點,謀劃和建設一批標志性重大交通工程,用好管好港珠澳大橋,促進跨境運輸便利化,推動粵港澳三地跨境通行政策與體制機制優化對接,加快構建便捷高效的現代化綜合交通運輸體系,計劃到2022年年底,形成大灣區‘12312’交通圈,大灣區內實現以香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海為核心的1小時交通圈,大灣區至粵東西北各市陸路2小時通達、周邊省會城市陸路3小時通達,與全球主要城市12小時通達,基本達到世界一流灣區發展水平?!睆V東省交通運輸廳黨組書記、廳長李靜說。 ?

        布局完善、銜接高效、互聯互通的交通網絡正在形成 ?

          “以前這條路坑坑洼洼,騎個車都東倒西歪,更別指望有班車坐了?!鄙仃P樂昌市長來鎮和村的村民吳先生指著門口那條路笑著說,如今路建好了,客車也開到村里了,到縣城更加方便了。 ?

          韶關樂昌市是廣東推進交通基礎設施高質量發展的一個縮影。據統計,2019年以來,廣東高質量建設“四好農村路”,先后頒布印發了《廣東省農村公路條例》《廣東省農村干線公路設計指南(試行)》,從制度上管好“四好農村路”建設,助力提升行業治理能力。 ?

          據統計,2019年廣東完成農村公路建設改造1.7萬公里、危橋改造540座、安防工程1.8萬公里,全省新增8個“四好農村路”省級示范縣,新增通客車建制村929個,超額完成交通運輸部下達任務,全省1134個鄉(鎮)、19412個建制村均已通行客車,鄉鎮通客車率、建制村通客車率均達到100%。 ?

          推進交通運輸高質量發展,離不開對交通基礎設施的進一步完善,而增強交通基礎設施區域發展協調性更是促進交通運輸結構調整、加快構建現代化綜合交通運輸體系的有力支撐。 ?

          近年來,廣東省交通運輸廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省委、省政府“1﹢1﹢9”工作部署,不斷調整交通運輸結構,以推動粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、推動廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”等決策部署為契機,不斷調整交通運輸結構,推進水陸交通建設。 ?

          2019年,廣東高速公路續建62項(段)共3193公里,預計全省新增高速公路通車里程493公里,新開工3項60公里,高速公路通車總里程達9495公里,連續6年居全國第一。原計劃2020年建成的佛開南改擴建項目已提前通車,深中通道已全面開建,黃茅??绾Mǖ拦た身樌ㄟ^評審。 ?

          今年以來,廣東不斷加快推進粵港澳大灣區交通基礎設施互聯互通建設,基本建成布局完善、銜接高效、互聯互通的綜合立體交通網絡。目前,南沙大橋等跨珠江口通道已建成通車,以廣州為中心2小時通達珠三角各市和港澳的高速公路網絡基本形成,預計至2019年年底粵港澳大灣區內地高速公路通車里程達4500公里,核心區密度約每百平方公里8.2公里;粵港澳大灣區港口群集裝箱吞吐量超過7500萬標準箱,廣深港高鐵、港珠澳大橋開通運營,以口岸為節點,多方式、多通道的跨界交通體系基本形成。 ?

          在港航工程建設方面,廣東也取得了不錯的成績:北江航道擴能升級工程建設取得重要階段性成果;濛里樞紐二線、白石窯樞紐二線、飛來峽樞紐二三線和清遠樞紐二線船閘已投入試運行,千噸級船舶可以直抵韶關;廣州港南沙港區四期等36項續建項目順利推進;廣州南沙國際郵輪母港開港試運行;珠海港高欄港區黃茅海5萬噸航道工程、汕頭港廣澳港區二期工程、汕頭港廣澳港區防波堤工程等15項工程已完工。深圳港、廣州港分別位列全球十大集裝箱港第4、第5位,2019年大灣區內地港口群貨物吞吐量預計達15.2億噸,開通國際集裝箱班輪航線341條,大灣區各種運輸方式融合發展,服務支撐能力日益增強。 ?

          交通基礎設施穩步建設為廣東經濟社會持續發展提供了源源不竭的動能。據了解,今年廣東省公路水路建設投資保持穩定增長,全年交通基本建設預計完成投資1750億元,創歷史新高,超額約50%完成交通運輸部下達任務,交通運輸促投資穩增長、促消費惠民生等作用明顯。 ?

        理順行業管理體制 助推交通強國建設 ?

          面對推進國家治理體系和治理能力現代化這一重大戰略任務,交通系統要在堅持和鞏固制度、完善和發展制度、遵守和執行制度上狠下功夫,結合《交通強國建設綱要》的落地實施,構建系統完備、科學規范、運行有效的行業制度體系,深入推進行業治理體系和治理能力現代化。 ?

          為實現這一目標,廣東省交通運輸廳加快完善綜合交通運輸法規體系,抓緊協調出臺新的“三定”方案,理順完善省綜合交通運輸管理體制機制,縱深推進行業“放管服”改革,扎實推進行政審批標準化,完善政務服務事項實施清單,細化道路、水路運輸領域“雙隨機、一公開”監管,完善行業信用(誠信)評價與結果應用,進一步提升“事中事后”監管水平。同時,通過深化道路客運改革,進一步規范網約車管理與服務,提升出租汽車等文明服務水平,廣東省交通運輸系統開展了“文明服務九大提升行動”,以及從業人員利益訴求專項整治行動,多舉措共同維護行業穩定。 ?

          為進一步完善行業治理體系,廣東持續推進相關法律法規和行政辦法的修訂等工作,今年已完成《廣東省公路水運工程質量監督管理實施辦法》修訂,并推進《廣東省城市軌道交通運營安全管理辦法》《廣東省水路運輸管理條例》等立法工作。同時,針對廣東行政區域內的港珠澳大橋水域船舶航行、停泊、作業,以及影響水上交通安全的活動進行了規范,出臺了《港珠澳大橋廣東水域通航安全管理辦法》,該辦法將于明年1月1日起正式實行。 ?

          針對水路、道路運輸違法行為,廣東交通運輸部門雙管齊下,一方面通過加強貨運源頭監管,嚴厲打擊貨車嚴重超限超載行為,積極推進高速公路入口治超工作;另一方面加快推動跨區域、跨部門執法協同,推進“非現場執法”等綜合執法智能化。今年1月到10月,廣東全省共查處各類違法違規案件19.07萬宗。 ?

          為推進治理能力現代化,廣東省交通運輸廳深入開展“數字政府”改革建設。通過加快構建行業協同創新體系,以創新驅動加快發展智慧交通,加快交通科技成果研發應用,推動“互聯網﹢智慧交通”深度融合。 ?

          廣東緊抓新一代國家交通控制網和智慧公路試點省份建設的契機,建成交通運輸政務信息資源共享交換平臺、交通建設工程從業人員實名制管理平臺;掛牌成立粵港澳大灣區交通建設智能維養與安全運營工程技術研究中心;加快5G技術、北斗衛星導航等新技術行業試點應用,促進“數字交通”建設步伐;部級智慧港口示范工程廣州港“互聯網﹢港口物流智能服務示范工程”通過驗收;推進港珠澳大橋智慧運維的科技創新攻關。港珠澳大橋正式通車以來,廣東交通運輸部門加強設施“硬聯通”和機制“軟聯通”,據了解,港珠澳大橋科研累計獲國內27項省部級科技獎項。 ?

          為進一步提高群眾出行品質,全省交通運輸系統全力推行“廁所革命”,全面提升公路服務區和客運站場、碼頭廁所的整體服務水平,圓滿完成省十件民生實事新建、改建交通廁所103處任務。同時,在高速公路服務區投入超過1200萬元開展“垃圾分類”工作,并在全國率先完成高速公路服務區“垃圾分類”工作。今年,全國推進深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作,廣東工程量占全國總工程量的十分之一。面對路網結構復雜、高速公路投資主體多元、業主成分復雜等問題,廣東在交通運輸主管部門的全力督導下,經過各方不懈努力,如期完成了撤站的各項工作任務。截至目前,廣東ETC發行已超過1900萬,居全國第一。 ?

          隨著廣東交通系統不斷推進治理體系和治理能力現代化,今年1月至10月,廣東交通運輸行業工程質量安全管理水平持續提升,編制完成國內首部《公路工程施工安全防護技術指南》,并依托深中通道等重點工程實施“平安百年品質工程”建設研究,行業事故發生數和死亡人數同比分別下降25.1%和19.7%。 ?

        展望2020 ?

        高站位高標準繪發展藍圖 ?

          2020年是“十三五”規劃收官之年,是全面建成小康社會、實現第一個百年目標的決勝之年,也是著眼第二個百年目標、加快建設交通強國、為“十四五”良好開局打下基礎的關鍵之年。 ?

          2020年,廣東省交通運輸系統將按照交通運輸部和省委、省政府的工作部署,切實履行好行業的政治責任、社會責任和經濟發展責任,努力在交通強國建設征程中干在實處、走在前列。2020年,廣東公路水路固定資產投資計劃完成投資1300億元,其中:預計高速公路完成投資900億元、普通國省道190億元、農村公路110億元、港口65億元、內河航道5億元、公路客貨站場項目及其他30億元。 ?

          為高站位、高標準推進廣東交通強國建設先行,廣東省交通運輸廳落實交通強國建設領導機制和工作機制,進一步明確交通發展的戰略方向、總體思路和總體目標,著重解決一批事關全局的關鍵性問題。 ?

          在高速公路建設方面,廣東加快推進深中通道等54項2700多公里續建項目建設,其中2020年計劃建成22項1200多公里、新增里程約1200公里,到2020年年底廣東全省高速公路通車里程預計超過10600公里;新開工黃茅海通道、惠州至龍門高速公路、從化至黃埔高速公路等8項270多公里;加快推進獅子洋、蓮花山、伶仃洋等跨江通道及深岑高速公路江門至中山段、東莞至深圳、常平至虎門等高速公路改擴建工程等預備項目的前期工作。 ?

          同時,廣東全力推進國省道建設整治,計劃2020年完成普通國省道新改建和路面改造1250公里;完成濱海旅游公路全線工程可行性研究報告的編制和評審,協調做好濱海旅游公路與國土空間等規劃的銜接,有序推進先行示范段開工建設;完成南嶺生態旅游公路規劃的編制工作,做好與粵北特別生態保護區的銜接。 ?

        水運方面,廣東加快推進崖門出海航道二期、東江、北江上延、韓江、橫門出海航道二期、礬石水道等航道項目前期工作;計劃新開工建設崖門出海航道、礬石水道、東江等項目;計劃完工東莞同舟碼頭擴建工程、茂名博賀新港區粵電煤炭碼頭等項目;加快推進南沙港四期等重點港口項目建設。 ?

        加快推進“四好農村路”建設,高品質提升綜合運輸服務水平同樣是廣東交通運輸廳明年工作重點。理順農村公路管理體制機制、加強建設養護過程監督管理、探索農村公路“項目包”建設養護管理總承包新模式、強化示范縣的帶動引領,推進農村公路信息化建設、做好涉農資金統籌整合改革……一項項舉措將為全面推動廣東“四好農村路”高質量發展打下堅實基礎。 ?

          同時,廣東將進一步加快5G等新技術落地融合,推廣三地“一票式”聯程和“一卡通”服務,優化港珠澳大橋港澳機動車出入內地流程,助推大灣區便捷交通圈建設。 ?

          2020年年底前,廣東力爭實現縣、鄉鎮農村公路機構設置率達100%;農村公路管理機構運行經費及人員基本支出納入一般公共財政預算的比例達100%;農村公路等級公路比率達98%,路面鋪裝率達80%,三級及以上等級公路通達鄉鎮、農業園區、3A級旅游景點;農村公路列養率達100%。 ?

          潮起宜踏浪,風正可揚帆。廣東交通人將以交通強國建設和粵港澳大灣區建設為中心,進一步探索構建行業黨建長效機制,打造人民滿意的服務型交通部門,使交通成果更多更公平惠及全體人民。 ?

        (轉自省交通廳)

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